内蒙古自治区财政厅近日印发《内蒙古自治区政府采购违法违规问题闭环管理工作规程》（以下简称《工作规程》），建立健全政府采购违法违规问题受理、调查核实、依法处置、整改销号的全流程管理机制，推动问题整改与源头治理同步推进，维护公平竞争的市场秩序。
《工作规程》提出，要建立多渠道、立体化的问题发现受理机制，包括智能监测预警、投诉举报、监督检查、信用评价、部门移送、社会监督6种方式。智能监测预警是指通过内蒙古自治区政府采购云平台，运用AI智能审查、大数据分析等技术，对采购文件编制、评审过程、合同签订等环节进行监测预警。问题线索实行统一受理、分类登记。各级财政部门应设立专门的岗位，建立政府采购违法违规问题线索登记制度，详细记录线索编号、线索来源、接收时间、当事人信息、问题摘要、经办人员等信息。
《工作规程》明确，线索受理后，财政部门要按规定确定检查方式，组建检查组。案情复杂的，可邀请相关领域专家、法律顾问等参与检查。涉嫌虚假检测报告、认证证书的案件，移送市场监管部门核实；涉嫌串通投标犯罪的案件，通报公安机关提前介入；涉及审计问题的案件，要与审计机关联合核实，共享审计证据材料。
《工作规程》要求，财政部门作出行政处理处罚决定的，应制作行政处理处罚决定书，其中应载明当事人的姓名、地址、违反法律法规或者规章的事实和证据、行政处理处罚的种类和依据、行政处理处罚履行的方式和期限等事项。财政部门在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。财政部门必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行核查。事实、理由或证据成立的，财政部门应采纳。处理处罚结果按要求在内蒙古自治区政府采购网公开，政府采购严重违法失信行为信息统一在中国政府采购网公开。
《工作规程》规定，被处理处罚单位（个人）应在收到处理处罚决定书后，按要求进行整改。整改完成后，被处理处罚单位应向财政部门提交销号申请。销号应满足以下条件：违规问题已彻底纠正，相关责任已追究到位；内部管理制度已修订完善，防范风险长效机制已建立；相关人员已接受教育培训，法律意识明显提升；处理处罚决定已执行完毕（罚款已缴纳、禁止期已满等）；处理处罚信息已按规定公开；已递交财政部门要求的各项资料。
此外，《工作规程》还强调，闭环管理全过程材料应立卷归档，一案一档，材料包括检查工作方案、通知书、工作底稿、检查报告、证据材料、审理记录、处理处罚决定书、送达回证、整改方案、整改报告、验收记录、销号审批表等。档案保存期限不少于15年，重大案件档案永久保存。检查人员不得泄露检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。未经批准，不得对外公开检查情况和处理决定。
来源｜中国政府采购报
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